张瑞局长在新保险法研讨会上的讲话（2页）.pdf

各位来宾，同志们：
在全国上下隆重庆祝新中国成立60周年之际，在新保险法即将正式实施之际，甘肃省
保险学会举办本次新保险法论坛，我代表甘肃保监局，对这次论坛的召开表示热烈祝贺！向参加这次论坛的各位来宾表示诚挚欢迎！这几年，甘肃省保险学会紧紧围绕我省保
险业改革发展的热点和难点问题，每年举办一次保险论坛，开展学术研讨，统一行业思想，提高行业理论和实践水平，取得了一定成果，成为我省保险业思想交流的重要平台。在当前金融危机的情况下，这次论坛以贯彻落实新保险法为主题，对我省保险业更好地坚持科学发展、做好科学监管，具有十分积极的意义。
这次新保险法是保险业站在新起点进入新阶段，做的一次重大修改，对于促进保险事业的长远健康发展具有十分重要的意义。
首先，我国保险事业已经进入了全面竞争的新阶段。保险业是金融领域最早开放的市场，从1998年中国保监会成立至今，全国保险法人机构已经有110多家，我省也从最初的4家发展成现在的20家省级机构，1000多家分支机构，保险市场已经进入了全面竞争阶段。随着市场主体的增加，竞争日趋激烈，保险经营行为也出现了许多新的特征，保险监管也面临着新的任务，需要根据实际情况的变化，对现行保险法进行修订。
其次，社会保障体系正在加快推进。十七大以来，我国加快了社会保障体系的建设步
伐，新农合全面推开，新医保正在抓紧进行，新农保正在开展试点。作为社会保障体系重要组成部分的商业保险，也必须按照新时期党的政策的要求，对保险法进行修订，与社会保险做好分工，搞好合作，开展竞争。
第三，人民群众的新要求逐步提高。经过30年的改革开放，我国保险业取得了飞速发
展，与人民群众的生活息息相关。但是，保险业的发展水平离人民群众的要求还有一定的距离，诸如理赔服务、销售误导、条款繁难、投保不便等等问题，影响了保险业的社会地位和行业形象。因此，需要通过法律的修订，将消费者利益的保护提高到新的阶段和水平，满足人民群众对保险业的新要求。
在经济社会大变革的背景下，这次新保险法吸收了十六大以来保险业改革发展的新鲜经
验和有益探索，对行业发展和保险监管做出了许多的新规定，进一步完善了商业保险的基本行为规范和国家保险监管制度的主体框架，更加有利于行业发展和保险监管。这次新保险法的修改，可以说有“四个突出”特点：
首先，突出以人为本，更加注重保护被保险人利益。这次《保险法》的修订，从保险业
发展以人为本、监管为民的宗旨出发，切实加强了对投保人、被保险人和受益人合法权益的保护，明确了保险活动当事人权利义务，增加了对被保险人利益保护的条款，对侵害被保险人利益的新型违法行为，明确了惩罚规定。
其次，突出科学发展，完善保险经营规则。新《保险法》根据保险业发展和经济社会
的需要，坚持与时俱进，进一步规范了保险业务规则，扩大了保险公司业务范围，拓宽了保险资金运用渠道，完善了保险公司市场退出机制，并加强了对保险中介的管