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社会保险--第六章_统帐结合养老保险模式(54页)ppt.rar

第一节 基本养老保险新模式

一、模式选择:

1.社会统筹和个人账户相结合的模式:即部分积累制,个人帐户部分为完全积累制,社会统筹部分为现收现付制。

2.实行部分积累制的原因:

(1)缓解人口老龄化带来的资金紧张的压力

我国人口老龄化的特点:未富先老、发展不平衡、发展速度快、三个高峰合一。

现收现付制,则随着人口老龄化的到来,要求政府在提高养老金缴纳比例、延长退休年龄,增加财政支出方面作选择。完全积累制,缺乏互济性,而且一旦出现政治、经济不稳定等整体风险,在职人员不但要承担自己积累资金的风险,而且要承担已退休人员的积累资金的风险,风险加倍。

(2)便于在承认各地保障水平差别的前提下实现全国统一制度的目标模式。

如全国实行统一的基本社会养老保险制度,则发达地区缴得多,享受得少;落后地区缴得少,享受得多。(3)部分积累制通过利益机制强化了受保人的自我负责精神与参与意识。

个人积累部分全部进入个人账户,就好比是储蓄,多一份储蓄多一份保障,职工乐于接受这种保障。

3.我国建立统帐结合的过程1984年10月,中共中央十二届三中全会发布《中共中央关于经济体制改革的决定》国有企业改革全面展开 ,原有的养老保险存在的基础瓦解。

1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》确定社会统筹制度。

1993年十四届三中全会提出,中国要建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度,个人账户制度由此确立。制度上确立了统账结合改革,实际运营中依然延续现收现付的养老保险模式。 

1995年国务院《深化企业职工养老保险制度改革的通知》(6号文)确定社会统筹与个人账户相结合的制度模式。

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