关于设立亚洲巨灾保险基金的课题立项申请（18页）.pdf

一、 报告综述
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。我国所在的亚洲地区，台风、洪水、地震、海啸等重特大自然灾害频发，带来大量的人员伤亡及财产损失，增强了区域经济发展的不稳定性。长期以来，我国积极对受灾国家提供救灾援助，在国际舞台上展现了一个负责任大国的担当。但是，我国对内对外的巨灾救援都主要依靠财政拨款，对国家财政造成一定负担，救灾机制的可持续性相应受影响。如何建立系统性的巨灾保险机制，在区域层面分散风险，发挥救援资金的更大价值，是我国需要进一步考虑的问题。
当前，在“一带一路”的国家战略背景之下，跨境贸易和人员物资流动大幅上升，经济活动中的风险和巨灾造成的潜在损失也在不断增加。但与此同时，沿线国家在自然环境和经济发展上的差异互补性，为风险分散提供了很大机遇，建立跨国界的区域性巨灾保险基金正当其时。
在此背景下，清华大学五道口金融学院针对构建区域性亚洲巨灾保险基金，申请成立专题研究项目。
本报告将对此项目涉及的理论及实践方面的核心课题（包括亚洲地区区域面临的独特难点和挑战）、具体研究思路、预期成果和创新及项目运行计划，做全面陈述。我们注意到，针对巨灾保险基金和该模式在亚洲的运用已有相当研究和讨论。加勒比巨灾保险基金作为第一个区域性巨灾保险基金是目前较为成功的案例，被已有研究一致作为首选参照系，也是本课题计划中重点研究和借鉴对象。但是，亚洲地区和加勒比地区从地理、经济、灾害种类等角度，存在诸多显著不同，对加勒比有关经验的借鉴提出了诸多挑战。
本研究项目的独特贡献和创新在于：在充分借鉴加勒比成功经验的基础上，对亚洲地区的特殊性在巨灾保险基金设计和运行方面造成的诸多难点，进行系统认定和深度分析；并在全面借鉴现有理论和实践成果基础上，提出可行的步骤和方案。同时，在亚洲巨灾保险基金对助力我国“一带一路”国家战略方面的相关考量与设计，也将对涉及保险或其他
区域性合作机制的探索工作，推动中国与周边国家进一步形成经济及信息共同体方面，提供独特和有价值的借鉴。
二、 选题依据
1、 缘起：国际巨灾保险市场供需缺口日益扩大
国际社会对巨灾保险的需求近年来不断增加，但与此同时巨灾保险市场的供给并未跟上。巨灾导致损失飙升，保险市场供需缺口日趋扩大。2013年，全球因自然灾害和人为灾难导致的经济损失总额达1400亿美元，其中保险损失450亿美元，未保险损失缺口950亿美元 ，且近年来缺口呈扩大趋势。
亚洲大城市对巨灾保险的需求尤其显著。对人口超过1000万的城市（megacity），其人口增长、经济影响力及城市化发展，都使得自然灾害风险对大城市成为更重大的挑战（如地震、暴风、洪水、海平面上升和气候变化）。