黄洪副主席在2014年全国保险稽查工作会议上的讲话（20页）.doc

这次会议是报经项俊波主席批准同意召开的，会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国保险监管工作会议精神，认真总结2013年保险稽查工作，分析面临的形势，部署安排今年的保险稽查工作。下面，我讲三点意见。
一、2013年保险稽查工作值得肯定
2013年，在保监会党委的坚强有力领导下，各级稽查部门认真贯彻落实保险监管工作会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，着力提升综合性检查和案件管理水平，重点推进案件监管考核制度建设，创新开展保险机构内审检查，努力强化反保险欺诈、反洗钱和处置非法集资工作，顺利完成了会党委部署的各项重点任务，在有效化解大案要案风险、发挥稽查震慑作用方面取得了一定成效。一年来，我们主要从以下几方面开展工作：
（一）敢于担当，着力查处违法违规行为
2013年,各级稽查部门紧紧围绕防范风险的任务，统筹稽查力量，抓好源头治理，重点检查法人机构违法违规行为，为行业转型升级和市场化改革提供坚强有力的保障。
一是查深查透问题。各级稽查部门整合资源，加强协作，全系统共派出2493个检查组、9519人次，对2511家保险机构开展现场检查。稽查局坚持“管法人、管高管、管风险”的思路，联合江苏、浙江、广西、四川等20家保监局，共组织200多人次、历时8个多月，对民安财险、民生人寿、平安资产和联合经纪4家法人机构及其分支机构开展综合性检查，累计查实违法违规资金23亿元、违法违规行为118项，查实部分法人机构存在虚增偿付能力、质押存款为股东提供担保、违规向关联方提供保险资金、通过关联交易输送不正当利益等重大风险。
二是依法严肃处理。2013年全系统共对639家机构和820人实施1764项次行政处罚，其中撤销任职资格或从业资格20人，责令停止新业务、停业整顿或限制业务范围6家次，吊销经营许可证17家次，罚款6564万元。就综合性检查发现的问题，依法处理都邦财险、幸福人寿两家法人机构及其高管。
三是提升稽查效能。广东、深圳、安徽等保监局积极完善现场检查制度机制，探索现场检查对象筛查制度，科学选取现场检查对象，避免多头检查、重复检查。陕西、吉林、内蒙古、上海等保监局立足稽查职责，积极运用稽查成果，就案件治理、中介机构风险、农业保险虚假经营、反保险欺诈、反洗钱等内容，抓住问题和风险苗头，形成专题分析报告，提出完善监管建议。稽查局完成案件风险防范等课题研究，围绕监管重点和市场热点撰写多份调研报告，其中，项主席和有关会领导就建立统一反洗钱规则、加强防范中介机构风险等作出重要批示。