高速公路风险管理框架资料（36页）.doc

第一章 绪论
1.1 研究意义
我国高速公路建设起步较晚，开始于 1984 年。我国经济的高速发展，使得我国的高速公路发展迅速，到 2012 年年底，高速公路的通车里程已达到 96000 公里，超越了美国的 92000 公里的洲际高速公路。伴随着高速公路的快速发展，人们逐渐认识到对高速公路建设项目风险管理及评价的重要性，各个国家以及专家们也开始对高速公路建设项目风险管理进行了大量的研究和论证，为高速公路的建设发展及管理提供了科学依据和理论指导。
高速公路属于国家的基础建设，直接关系到社会的稳定与经济可持续增长，近几年我国高速公路对地区繁荣发展，社会进步，军事布局等方面做出了重大贡献， “两纵两横三个重要路段”全部建设完毕，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区形成较完善的城际高速公路网，极大地促进了经济的发展。在“十一五” 、 “十二五”期间，我国也极度重视高速公路的建设，高速建设项目的投资力度也是非常的大，新投、在建设高速公路的数量也是逐渐增加，建设规模和难度也是不断变大，于是建设周期不断变长，不确定影响因素变多，其项目风险变高。但是在建设项目过程中，有些建设企业不太重视对建设项目风险进行风险评价管理，而高速公路建设项目风险管理对建设工程有着重大影响，甚至与企业的发展都有着密切关系，所以不重视风险管理对高速建设项目的健康有序发展起着阻碍作用，进而影响项目的进行，甚至可能导致项目的失败，更有可能会导致建设企业的亏损，甚至倒闭。
项目风险管理的目标是控制项目风险，减少损失，消除不利影响，以最低成本取得对项目保障的满意结果。项目风险管理的提出最早是德国在世界第一次大战后重建提出了风险管理这个概念；美国则是在 20 世纪 50 年代过度到全面风险管理的水平；欧洲直到 20 世纪 70 年代才接受这一概念；而我国则相对落后，是近 20 年才开始发展起来。
从风险管理实践过程来看，美国则是成效显著的国家，美国国防领域是率先进行全面风险管理的，其收益非常好。
经过半个多世纪的实践发展，风险管理得到了一定的完善，形成了一系列的理论和方法，当然对高速公路项目的发展是得到了非常大的促进。国外，一些发达国家企业在风险管理方面走得比较远，拥有相对完善的管理体系和丰富的经验方法；但是在不断发展的过程中，也有一些不足和缺陷。而相对我国，高速公路建设才开始没多久，虽然经过这几年的高速发展，也形成了具有中国特色的体系，但是由于我们经验方法的不足，特别是在风险管理上的短缺，使得我们的高速公路建设不是非常顺利；我国的高速公路建设项目风险管理存在着非常多的不足，如法律法规不完善、风险管理意识薄弱、制度模式落后等等。我们国家在高速公路建设项目风险管理上，应该根据我国国情，依照项目建设的具体特点，适当地结合国内外相关先进经验，进行模仿、创新，进而促进高速公路建设项目的顺利进行。我国风险管理研究多为围绕单一具体风险进行，缺乏系统性整合研究， 而实践中多见为项目后评价而忽视前期控制防范。