国际工程风险管理案例分析（75页）.ppt

3.1商务(整体运作)风险
一以色列特拉维夫红线轻轨项目3.1.1项目简介
以色列特拉维夫城市间交通体系在以色列政府规划图上以红线、绿线、黄线、紫线表示，其中红线轻轨项目是一个比较复杂的国际工程BOT项目。其主要工程内容包括:正线全长21.7km，维修段支线2.6km，总长24.3km，包括路基、桥梁、隧道、车站。
 以色列特拉维夫红线轻轨示意图 
此项目特点:
(1)BOT项目:政府规定给予中标人特许经营权犯年(含5年施工期)，特许经营人(即中标人)负责项目建设、运营、维护及移交。
(2)PPP融资模式:特许经营人投入资本金并负责融资，差额部分由政府出资。
(3)EPC交钥匙工程:特许经营人负责设计、采购、施工总承包。
以色列政府对外公开招标，对投标人资格要求:
(1)必须有不少于一家在过去五年成功地从事过BOT项目经历;
(2)必须有不少于一家在过去五年成功地用盾构或TBM方式建造过地下隧道工程经历;
(3)必须有不少于一家有地铁系统及车辆的设计、制造和供货能力;
(4)必须有不少于一家有地铁运营管理的经验等。
联合体在2003年11月10日通过资格预审合包集团而获得招标书，在2006年2月24日以阿尔斯通、庞巴迪、西门子三家牵头的合包集团分别递交标书，2006年12月31日业主宣布MTS合包集团为优先中标人，阿尔斯通合包集团为候补中标人。2007年5月28日业主和MTS合包集团签订特许经营协议。项目计划2039年移交给以色列政府(设计施工3年+运营27年)。
MTS合包集团是以西门子为首的5家公司以股本金方式成立的项目公司，包括德国西门子公司、非洲一以色列投资公司、以色列Egged巴士公司与荷兰HTM公司组成的小联合体、葡萄牙SDC公司、中国土木工程公司。
MTS合包集团组成如下图所示：
MTS合包集团下属两大联合体组织机构如下:
3.1.2风险分析
在发达的以色列，国家法律法规、行业规定极其完善，政策执行十分严格，这就决定着投标的联合体需要极高的商业运作、融资、协调、组织管理及合同管理能力，才有可能中标并在项目建设、运营中盈利。尤其是如何协调联合体数家公司在融资、建设、运营阶段的职责和利益分配，在这么一个庞大的组织体系下确保各家公司的利益，是项目能否成功运作的关键。因此，项目商业运作、组织管理、合同管理风险是主要的风险(统称商务整体运作风险)。