北京奥运场馆投资及运营机制风险分析（4页）.pdf

摘　要:北京奥运场馆建设存在着投资金额大、周期长和收益无法确定等特点,使得赛后场馆的运营风险防范措施成为人们日益关注的问题。为了避免奥运场馆在赛后给政府财政或项目承担人带来过大的风险,赛前场馆建设投资体制和赛后场馆经营策略就显得尤为重要。
关键词:北京奥运;体育场馆;投资机制;运营风险
对于奥运会主办城市来说,最难以“可持续发展”的就是赛后奥运场馆资金投入回收。由于奥运前期的场馆建设是一种非生产性投资,举办国在奥运会后常会出现经济增速突然递减的现象,从而往往在不同程度上出现体育场馆闲置、基础设施使用率不高、投资难以收回等问题,这就是所谓的“奥运会后遗症”。尽管蒙特利尔奥运会的火炬在40年前就熄灭了,但是脱离现实的财政预算和投资计划,奥运会后蒙特利尔公民承担了一个新的税种———奥运特别税,而且一交就是30年,直到2006年11月才还完1976年欠下的债务。虽然从洛杉矶奥运会开始,奥运会就开始走向商业化运营,但是每一届奥运会的主办国还是或多或少会被奥运会连累。如2000年奥运会举办国澳大利亚,被萨马兰奇称之为“最好的一届奥运会”,现在每年都要花费3000多万欧元用于维护场馆;而2004年奥运会举办国雅典,目前为维护奥运场馆的每年资金花费高达1亿欧元。据估算,这笔费用需要全体希腊纳税人用10年才能偿清,“后奥运效应”已经成为各国体育学者们关注的一个新问题。根据北京大学首都经济研究室的研究报告,在我国举办的历届全运会新建的所有场馆在建成之日起就存在着亏损问题,经营收入根本无法与日常维护持平。因此,奥运会后的重点工作就是要解决好体育场馆的后续利用问题,否则仅其养护费用就会成为举办城市的沉重负担。笔者将以北京奥运场馆建设的投资形式及赛后运营策略为切入点,阐述北京奥运场馆的投资机制及赛后运营风险。
1奥运会投资体制风险探析
1.1政府投资的风险
因为受传统体制等因素的影响,我国体育产品长期以来都是作为一种公共产品来提供,体育场馆往往也由政府出资兴建。而举办奥运会需要巨额的资金投入,这其中又以奥运场馆的建设为主。由于其开发规模庞大、资金投入密集、投资回收时期长、利润收益不可预测,所以场馆建成后的金融风险非常大。根据申办预算,北京2008年奥运场馆建设经费为16.5亿美元。对于我国这样的发展中国家而言,完全依靠国家财政拨款将势必给政府背上沉重的债务负担。由于中央和北京政府负责大部分的工程建设,这样政府就成为了体育场馆等基础设施的所有者。在奥运会结束后,所有者将立即或在一