地铁工程之风险管理与工程保险（16页）.pdf

1.  前言 
「风险管理」是一门新兴学门，已广泛应用在许多行业以规避可预期的风险。在土木工程界，风险管理已受到学术界重视，假以时日必能开花结果，成为一个实用工具，但目前仍受限于资料不足，风险评估模式迄未建立，不但妨碍工程保险制度的健全发展，也使得营造业面临无人承保的困境。 
由于可利用土地有限，而人口的膨胀压力迄未中止，地下空间的开发与利用是时势所趋，必成风潮。由于其中不确定因素太多，地下工程本来就是高风险施工项目，而无论是就规模或者就困难度而论，地铁工程又是地下工程中之最，所以地铁工程的风险管理尤为重要。在人口密集、交通拥挤、管线密布的巿区进行地铁工程，难度颇高。如果再加上地质软弱的话，意外事故在所难免。世界各地的地铁工程鲜有不出事者，一旦出事，生命财产之损失颇巨，而因工程延宕所衍生的社会成本更是难以估计，所以及早建立风险管理之制度及发展合理的保险机制实属当务之急。
在亚洲地区，除日本之外，香港、新加坡、台湾、曼谷及内地都有相当多的地铁路线在近 20年内陆续完工，所以理应有足够的理赔资料以建立风险评估的模式以及所需参数，但是因为信息并未流通，而且也缺乏系统性整理，所以风险管理的模式迟迟未能建立。地铁工程方兴未艾，且不论其它地区，光是内地，在规划中的地铁路线即已逾一千公里，保险巿场庞大的商机实不容忽视。 
2.  风险管理概论 
「风险管理」旨在以科学系统分析方法，发觉及分析工程之风险、风险发生之可能性、风险对策处理成本与效益、进以寻求各种可行之执行策略。透过风险管理技术与 PDCAF (Plan-Do-Check-Action-Feedback) 之结合，除可以整体规划手法消除规划设计之盲点、重复、遗漏之外；更可在工程执行过程中，透过不断地监控、改进、与回馈，将意外事故可能发生之机率降低
  1并且可以减低因这些意外事故发生所造成之冲击，达到损害防制或损失补偿目的。对业主而言，风险管理可以使其了解可能面临的风险，在了解这些风险的严重性后，可以寻求适当的避险策略，例如慎选设计者及承包厂商以降低这些风险发生的机率，或者购买保险以减少财务损失，使工程不致因事故之发生而中断。对设计者而言，风险管理可以使其了解设计时应考量之重点，并以最经济、最合理的方式达到安全的要求。对于营建厂商而言，风险管理使其在施工时对高风险施工项目格外小心，并且规划适当的风险处置手段。对保险业者而言，有赖风险评估以订定公平合理的保费，而且可以在工程的进行过程中协助客户降低风险，以减少自身的财务损失，达到双赢的目标。