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目前我国的养老保险制度问题的研究(2页).doc
 


所在类别: 理论研究/养老保险
文件类型: DOC
文件大小: 44KB
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资源语言: 简体中文

【简介】
养老保险是社会保险制度中一项十分重要的内容,作为社会保障体系的重要组成部分,随着自由竞争时代的到来,养老保险制度设计的科学合理与否对维护社会稳定和经济发展起着重要作用。然而,我国现行的养老保险制度仍存在不适应市场经济的发展需要,同时,由于人口老龄化浪潮的袭击,我国原本基础脆弱的养老保险制度正面临前所未有的挑战,面对挑战,我们要着眼未来,改革我国养老保险制度设计中诸多滞后的因素,真正使养老保险制度发挥出为我国的改革开放和社会主义市场经济体制的建立保驾护航的作用。
一、我国养老保险制度存在的问题
(一)城乡间地区发展不平衡
中国农村经济发展水平总体比较低,严重滞后于城市经济的发展,并且存在地区间经济发展不平衡的问题。改革开放以来,地区间经济社会发展不平衡呈现逐渐扩大的趋势。一部分经济发达的东部沿海及大中城市经济社会发展水平较高,已达到小康水平;大部分地区正处于从满足温饱向小康社会发展的阶段;小部分贫困地区尚不能解决温饱问题。按照地理位置、经济发展水平、经济技术条件等差异划分经济地带的方法,划分的东部、中部、西部三大经济地带的农村地区,在农民收入状况、家庭结构和人口老龄化发展速度等方面均有较大差别。1978年,中部和西部的农民收入水平基本相近,与东部农民收入差距为 22%。但随着改革开放和经济的发展,农村地域间经济发展不均衡的态势呈现出扩大趋势。
(二)养老保险制度碎片化现象依然存在
现行的养老保险制度体系,存在着制度过度分割、碎片化严重的问题。不仅有城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位退休养老制度、新型农村社会养老保险制度,各地还针对农民工、被征地农民、计划生育夫妇建立相应的养老保险制度,同时,老年津贴制度、农村五保户制度、优抚制度和城市孤寡老人福利制度等并行存在。这种碎片化的养老保险制度,妨碍了不同行业间、城乡间人口的正常流动,不能很好地体现社会保险互助共济的功能,无助于体现公平公正的理念。各种制度“各行其是”,构成复杂,制度运行模式多种多样,存在着城乡界限和行业界限,既不能覆盖全体社会成员,又因为保障模式的不同导致了资金筹集方式不同、保障模式和待遇水平不同,缺乏应有的衔接。

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