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食品安全强制责任保险的合法性分析(7页).pdf
 


所在类别: 理论研究/责任保险
文件类型: PDF
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资源语言: 简体中文

【简介】
[摘要] 当前,食品安全事件频发,给人民生命财产造成严重损失,企业面对巨额的侵权损害赔偿往往无力承担,最终不得不由政府出面加以解决,从而使得我国食品安全治理陷入一种“企业违法,群众受害,政府埋单”的困局。为了摆脱这一困局,近年来,一些省市陆续开始推行食强险试点,并得到学者普遍赞同。然而,通过对食强险制度进行合法性考察,发现其不仅因与《保险法》、《食品安全法》等上位法相冲突而在形式合法性上令人生疑,而且因不契合我国食品安全风险复杂形势,过度的强制性,缺乏可资借鉴的经验以及保险制度本身的固有局限性等原因而存在实质合法性不足,面临着严重的合法性赤字问题。
[关键词] 食强险;合法性;食品安全治理;风险
一、引言
近年来,频繁发生的食品安全事件,特别是大规模食品安全事故给人民生命财产造成巨大损失。然而,普通消费者在因食品安全问题遭受损失之后,却难以从食品经营企业那里得到及时、合理的赔偿,甚至因此引发群体性事件,政府则不得不出面“摆平”,从而陷入了“企业违法,群众受害,政府埋单”的困局。为了摆 脱这一困局,近年来,中央和地方层面指出要充分发挥市场机制在食品安全治理中的作用,并提出各地要积 极探索食品安全责任保险制度,以应对日益复杂的食品安全问题。2014 年8 月,《国务院关于加快发展现代 保险服务业的若干意见》明确提出“把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点,探索开展强制责任保险试点。”2015 年1 月21 日,国务院食安办、国家食药总局、中国保监会联合发布《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》,鼓励地方积极开展食品安全责任保险制度。一时间,浙江、湖北、内蒙古等省市纷纷开展食品安全责任保险试点,湖南省相关部门甚至开始“试点”食品安全强制责任保险。①而上海则在2013 年短暂进行食强险试点之后,于2014 年已经开始全面推行食强险。②面对现实中不断增多的食品安全事件,建立食强险制度也获得学界的普遍赞同。有学者认为“总体而言,我国食品安全责任强制保险的理论和立法准备均已基本成熟”,并拟定了在我国建立食强险制度的“路线图”计划

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