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建立我国巨灾风险管理的新架构(1页).pdf
 


所在类别: 风险管理/风险管理
文件类型: PDF
文件大小: 727KB
授权方式: 普通会员,高级会员
下载扣除圈币: 2 圈币
资源语言: 简体中文

【简介】
我国当前的巨灾风险管理架构是科学和有效的,但存在的问题是政府和财政负担过重,未能通过制度化的安排,调动各个方面的积极性。因此,新架构的基本思路是在政府的主导、引导和推动下,逐步利用市场机制,进行适度和有效替换,最终实现一种全社会共同参与、共同管理、共同分散的巨灾风险管理新体制,而最佳的实现手段是巨灾保险制度。
通过巨灾保险制度的建设,能够很好地发挥市场机制的作用,并逐步将以巨灾保险为代表的市场机制“投影”并渗透到综合减灾的各个领域,实现一种合作、分担和接替。具体来看,安全建设方面,通过保险定价等机制,提升我国各类建筑物的设防水平。应急管理方面,发挥保险网络优势,联合政府、各行业建立灾情预报和紧急应对协作网。救灾救济方面,发挥保险业务优势,做好灾后理赔,通过经济补偿帮助灾后恢复和重建,协助政府做好灾后安置、灾情统计等工作。风险防范方面,发挥保险专业优势全面参与国家综合灾害风险研究、风险技术研发、风险管理体系建设等。
建立巨灾风险管理新架构已经刻不容缓。首先,建立“新举国体制”是社会救灾减灾资源优化配置之诉求。历史经验表明,一个社会资源优化配置需要“政府有形之手” 和“市场无形之手”协调配合,在社会救灾减灾资源配置方面,应建立政府与市场、与企业形成合力的资源配置新机制和结合方式,克服局部“政府失灵” 问题。如充分发挥保险功能,解决各类重大灾害保障不足的问题,提供人身、意外、财产安全等方面的风险保障,增加国家层面的防灾减灾公共服务供给。
其次,建立“新举国体制” 是我国政府职能转变之诉求。《关于深化行政管理体制改革的意见》指出加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品

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