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政府介入对政策性农业保险的运作效率影响的分析(6页).pdf
 


所在类别: 理论研究/农业保险
文件类型: PDF
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资源语言: 简体中文

【简介】
内容提要:本文从保费补贴和交易成本两个方面剖析了政策性农业保险运作效率的影响因素, 认为诸多因素的共同作用决定了保费补贴的激励效果, 也决定了实现既定参与率所需的财政补贴规模。同时, 各种类型的交易成本通过直接或间接的方式影响着政策性农业保险的运作效率。因此, 本文提出不同国家应根据本国国情确定合适的保费补贴政策。通过机制设计降低交易成本成为提高政策性农业保险运作效率的关键。
关键词:政策性农业保险;保费补贴;交易成本;运作效率
一、问题的提出
2008年初中国南方的雨雪冰冻灾害事件尽管已经过去许久了, 但是它带给中国政府和普通百姓对此次事件的反思才刚刚开始。截至2008年2月24日, 此次雨雪灾害共造成了1516.5亿元的经济损失, 其中农林牧渔业害损失合计超过1200亿元① 。保险业作为灾后补偿机制发挥了积极的作用, 已付赔款超过16亿元, 其中, 业保险赔款5770.8万元(涉及能繁母猪6.07万头, 已赔付4932.4万元)② 。雪灾事件再次反映了农业生产的脆弱性和建立、完善农业灾后补偿机制的重要性。
农业保险是各国常用的灾后补偿机制。然而, 各国实践表明, 农业保险市场普遍存在失灵的状况。政策性农业保险**成为各国构建农业灾后补偿机制的主要选择。2004年以来, 中国各地陆续开展政策性农业保险试点。因此, 从一定意义上说, 这次雪灾事故是对政策性农业保险能否发挥补偿功能其效果的一次检验。然而, 从上述农业保险赔款和农业灾害损失的数据对比中可以发现, 政策性农业保险的功能和作用在这次雪灾事故中并没有充分彰显出来。如何发挥政策性农业保险的损失补偿功能, 以及在推动政策性农业保险功能发挥的基础上提高其补偿效率是一个有待政策制定者和理论研究者深入思考的问题。这将有助于明确政府在政策性农业保险中的定位, 对中国政策性农业保险的模式选择和相关机制的设计也具有重要的指导意义。
二、研究回顾
保险的本质就是一种风险配置(转移)机制。阿罗(1965)最早提出了一个分析框架用于解释各种风险转移的制度安排, 阿罗也指出并不是所有的风险都可以通过市场进行转移。农业保险市场化运作失败的实践农业保险就是指政府作为风险配置主体介入了农业保险的风险配置过程的一类特殊类型的农业保险民政部通报近期低温雨雪冰冻灾情和救灾工作情况.中国人民共和国民政部网站, 2008 -02 -24中国保监会主席助理袁力在“探索巨灾保险制度座谈会”上的发言。同时, 农民收入水平较低严重制约了农民对农业保险的购买力。

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