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论长期护理保险制度的政府责任(4页).pdf
 


所在类别: 理论研究/养老保险
文件类型: PDF
文件大小: 87KB
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资源语言: 简体中文

【简介】
[摘要]中国人口老龄化程度越来越高且呈现高龄化的特点,长期护理保险服务的旺盛需求成为一种必然,建立长期护理保险制度是现实的要求。在建立长期护理保险制度中,政府扮演着重要角色,文章着重分析我国在开展长期护理保险的具体实践与特点,并对如何科学地建立长期护理保险制度,更好地发挥政府作用提出建议。
[关键词]长期护理保险;政府;责任
一、建立长期护理保险制度的意义
目前,我国老年人口接近1.41亿,成为全世界老龄化程度最高的国家,老年人口占世界老年人总数的五分之一,占亚洲老年人口的一半。世界卫生组织关于长期护理保险对象的主要限定为生活完全不能自理的人员。在我国高龄的程度越来越高的背景下,意味着长期护理保险制度的建立成为一种必然。目前,独生子女的家庭比较普遍,“421”型家庭也成为常态。独居老人、空巢老人数量在快速上升。长期护理保险制度就是针对此类问题量身打造的一种制度安排,是应对人口老龄化带来的老年人护理难题的积极措施。
2013年,我国出台的支持养老服务业发展的意见提出,要努力使养老服务业成为应对人口老龄化的有效途径。十八届三中全会指出,要实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。长期护理保险制度是发挥全社会互助共济做法的具体体现,有利于减轻护理对象及其家庭的经济负担和护理服务任务。[1]102016年,人社部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称指导意见)文件提出,要在河北省承德市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市等15地市试点建设长期护理保险制度。指导意见对探索建立长期护理保险制度的指导思想和原则、目标和任务、基本政策、管理服务、配套措施、组织实施等六个方面进行全面的安排和部署。国家希望各试点根据指导意见制定各自的试点方案。利用1~2年的探索和积累,力争在“十三五”期间,形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度的政策框架。长期护理保险是有效应对人口老龄化,发挥政府、社会组织和个人等社会力量协同发力,共同为老年人生活照料提供支持系统,从而在老年人生活质量提高方面做出相应的制度设计。

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