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日本老年长期护理保险体系的基本内容及其对我国的启示(4页).pdf
 


所在类别: 理论研究/域外研究
文件类型: PDF
文件大小: 1256KB
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下载扣除圈币: 2 圈币
资源语言: 简体中文

【简介】
摘要:在人口老龄化问题日趋严峻、长期护理保障政策准备严重不足的双重压力下,如何应对持续增长的老年长期护理需求将给我国社会保障体系带来极大挑战。历经十余年的发展,日本成功构筑了社会化的长期护理保险体系。分析日本创设长期护理保险政策的背景与成因、政策设计与基本特征及发展走向,可以为我国长期护理保障政策的构建提供有益的经验镜鉴。
关键词:老龄化;长期护理保险;老年人;日本;启示
老年长期护理问题是当前我国人口老龄化、家庭核心化和空巢化进程中一个无法回避的重大现实问题。《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出,“十二五”期间,我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点,到2030年全国老年人口规模将会翻一番。老年人口数量的快速增长和人口预期寿命的延长将导致长期护理服务的需求急剧增长。为积极应对长期护理问题,2011年国务院印发的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》明确提出“探索实施老年护理保险,增强老年人对护理照料的支付能力”,老年长期护理工作已被纳入养老服务事业发展的重点范围。然而,由于我国长期护理工作起步晚,老年长期护理政策储备十分不足,至今尚未建立起专门的老年长期护理保障制度。因而,有必要借鉴国外老年长期护理政策经验并结合我国国情,尽快确立中国式长期护理保障制度以维护老年人的护理权益,实现“老有所护”的目标。日本是亚洲第一个步入老龄化社会的国家,也是世界上人口平均寿命较高的国家。为应对严峻的老年长期护理问题,日本率先采用保险机制建立了国民长期护理保险制度,其对已步入老龄化社会且与日本一样都较为重视家庭养老的中国来说具有重要的参鉴价值。
一、日本长期护理保险政策创设的背景和成因
1.人口老龄化形势日趋严峻。人口老龄化形势日趋严峻是
日本实施长期护理保险政策的根本原因。由于较低的生育率、死亡率和人口预期寿命的延长,日本的老龄化速度较为迅猛,65岁及其以上的老年人口比重从2000年的17%跃升到2010年的23%。据日本国家统计局推测,2030年这一比例将达到32%。这意味着,在不久的将来,日本每3人中就将有一名老年人。

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