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农村养老保险基金缺口预测及实证分析——基于甘肃省的调查研究(7页)pdf.rar
 


所在类别: 理论研究/养老保险
文件类型: RAR
文件大小: 1547KB
授权方式: 普通会员,高级会员
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资源语言: 简体中文

【简介】
摘要:以政府财政投入为特征的新型农村社会养老保险试点以来,农民参保人数和参保率呈逐年上升趋势,制度绩效明显提高。本文构建了农村养老保险基金缺口精算模型,通过实证分析得出,随着人口老龄化程度的提高,导致养老保险资金出现较大的收支缺口,未来各年度所需的养老保险金支出政府承担的财政压力较大,农村集体经济承担的养老保险责任将会超出其相应的经济能力。为此,建议不断扩大农村养老保险覆盖范围,多渠道筹集资金,加大中央财政支持力度,合理划分各级地方政府的财政责任,大力发展农村集体经济。
关键词:新型农村社会养老保险制度;基金缺口;精算模型;政府行为
为了实现城乡居民在社会养老保险方面的制度平等,逐步缩小乃至最终消除城乡居民在养老保障方面的差距,2009年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,这标志着全国新型农村养老保险试点工作正式启动,从此新型农村养老保险进入了逐步扩大的试点阶段。建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定意义重大,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要作用。
一、新型农村养老保险模式简析
新型农村社会养老保险制度探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。
覆盖范围为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
在缴费方式上,新型农村养老保险制度采取基础养老金加个人账户的部分积累制养老保险模式,基础养老金由政府全额支付,支付标准不得低于每人每月55元,全部由政府承担(中央财政:
西部地区每人55元/月、东部地区每人22.5元/人),地方政府可适当提高基础养老金标准;同时参保农民按照每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次自主选择档次缴费,多缴多得(地方可以根据实际情况增设缴费档次),地方政府对农民个人缴费每年补贴不得少于30元/人,农村集体经济组织补助标准自行确定,已达到养老金领取年龄的老年农民无需缴费。

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