《学校体育运动风险防控暂行办法》解读（3页）.doc

教育部印发了《学校体育运动风险防控暂行办法》，教育部体卫艺司负责人就有关问题回答了记者提问。
1.问：请简单介绍一下教育部制定印发《学校体育运动风险防控暂行办法》（以下简称《办法》）的背景和意义？
答：党中央国务院高度重视青少年体质健康。2007年印发了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2012年印发了《国务院办公厅关于转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，就加强青少年体育做出重大决策，提出具体要求。党的十八大报告、十八届三中全会进一步对促进青少年身心健康进行部署，提出明确要求。为贯彻落实党中央国务院文件精神，教育部出台了一系列关于加强学校体育工作的政策文件，有力推进了体育课程建设、体育设施条件改善和锻炼风气形成。
学校开展体育课教学和课外体育活动、体育比赛过程中，学生既有身体动作也有大量的身体接触，无法做到完全避免学生体育运动伤害的发生。另外，既往学校安全相关政策文件中，也没有针对学校体育运动安全风险管理的专门性文件，对如何防范体育运动伤害事故以及发生伤害事故后如何厘清职责、如何处理等也不够清晰。一些地方和学校特别是中小学，为避免发生学生体育运动伤害事故，往往采取减少或取消体育活动、降低体育项目难度等，来维护学生安全。体育运动安全一直困扰学校体育正常开展。
为保护学生、教师和学校的合法权益，保障学校体育工作健康、有序开展，《办法》明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任，为学校和体育工作者“松绑”，使他们放开手脚，按要求开展体育教学、课外体育锻炼和体育比赛等体育活动。同时也为建立健全学校体育运动风险防控制度、规范学校体育运动各环节风险防控提供了基本遵循。
2.问：请介绍一下《办法》的起草过程。
答：《办法》的起草分几个阶段：一是开展调研，通过座谈会和问卷调查等方式，广泛了解学校体育运动风险防控现状、存在问题以及相关意见建议。二是文献研究。梳理学校体育运动伤害的主要问题，以及现有有关安全管理的相关法规与政策文件。三是政策研究。围绕学校体育运动风险防控管理、风险点防控、事故处理等听取学校、地方教育行政部门、体育教学领域专家、体育器材生产企业的意见和建议。四是征求意见，通过座谈会书面等形式广泛听取学校以及地方教育行政部门的意见，对《办法》做了进一步修改完善。五是进行合法性审查。对《办法》进行了严格合法性审查，经过多次修改完善后，于2015年5月正式印发。