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新型农村社会养老保险基金监管体系分析(6页)pdf.rar
 


所在类别: 理论研究/养老保险
文件类型: RAR
文件大小: 1954KB
授权方式: 普通会员,高级会员
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资源语言: 简体中文

【简介】
摘要:农村社会养老保险基金的有效运营是维持新农保制度正常运转的重要保障。当前基金在运营中面临着诸多风险,已严重危及了基金的安全,进而影响了新农保制度的可持续发展。为防范基金风险,维持制度的稳定性,本文试图构建基于风险控制的农村社会养老保险基金监管体系,对基金监管不到位的表现及其引发的风险,规避风险的基金监管措施等问题进行了分析。
关键词:风险控制;监管;农村养老保险基金
型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称“指导意见”),标志着全国新农保试点工作正式启动。
当前,新农保试点工作在全国范围内全面试行,一方面,会使农户参保人数逐步增加,农村社会养老保险的覆盖范围逐渐扩大;另一方面,在农村社会养老保险基金积累达到一定规模的情况下,累积基金的运营风险也在逐渐增大,影响了制度的可持续发展。因此,构建基于风险控制的新农保基金监管体系成为保证试点工作顺利运行,推动制度稳定发展的关键。针对新农保基金监管的漏洞,建立一套行之有效的监管体系势在必行。鉴于新农保基金与其他社保基金的共同性及特殊性,本文试图从防范基金运营风险的角度构建新农保基金监管体系,全面实现新农保基金的保值增值。
二、文献综述
伴随着党和政府对中国“三农”问题的高度重视,中国农村社会养老保险问题的研究经历了一个由冷而热的过程。学者们从不同的角度对农村社会养老保险问题进行了研究。针对中国农村社会养老保险基金监管缺位的现状,自2009年新农保制度正式启动以来,学者们对完善社会保障基金监督管理模式的主张集中体现在以下三个方面。
首先,在加强新农保基金监管的必要性方面,林义(2009)认为,实行有效的基金监管,可以有效
堵塞制度的漏洞,提高农民对新农保制度的信任程度,因为公众的信任是新农保制度可持续发展和实现长效机制的重要组成部分;同时,在动态经济的背景之下,实行有效的基金监管,可以实现基金的保值增值,有效抵御通货膨胀的风险,使新农保制度在安全的制度环境之下运行。
其次,在新农保基金的监管体制和监管方式方面,恩惠才(2011)提出,应提高统筹层次,建立独
立的新农保基金运营管理机构。新农保基金是农民的养命钱,基金的权益最终属于参保人。在监管体制和监管方式上应区别于国有资产和财政资金,将基金的投资管理逐步从财政部门转移到新农保的主管部门,建立相对独立的机构承担基金的投资管理和保值增值的责任。

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