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《社会保险法》实施与浙江商业保险发展(6页).pdf
 


所在类别: 理论研究/社会保险
文件类型: PDF
文件大小: 620KB
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资源语言: 简体中文

【简介】
一、《社会保险法》核心内容
暋暋我国社会保险制度始建于1951年,后几经变迁,形成现行社会保险体系。其中最本质性的变化是在世纪之交,按照社会主义市场经济体制建设的要求,构建了一系列新的社会保险制度。《社会保险法》的颁行,是对这一重大改革成果的肯定与固化,这对于保障国民的社会保险权益、规范政府、用人单位和社会成员各主体的社会保险行为,对于我国社会保险事业走上法制化轨道,都具有十分重大的意义。
(一)国民的社会保险权益
《社会保险法》确立了我国社会保险制度体系、覆盖范围和保障待遇,实际上是明确了国民的社会保险权益。根据《社会保险法》规定,全民享有社会养老保险和社会医疗保险,所有工薪劳动者享有工伤保险、失业保险和生育保险。在这部法律中,同时规定了社会保险各项目的待遇及其确定方法。
此外,还规定“外国人在中国境内就业的,参照本法规定参加社会保险暠。需要指出的是,根据现行制度,社会养老保险和社会医疗保险分别有多个制度,不同的人群适用不同的制度,且保障待遇有较大差距。又如,农民没有生育保险。显然,这是不公平、不合理的,但考虑到完全解决这些问题需要一个过程,《社会保险法》从现实出发,暂时予以接受。我们希望朝着社会保险制度一体化、待遇均等化方向不懈努力。
(二)政府和用人单位的社会保险行为
社会保险是政府行为,必须有严密的法律规范,才能保证社会保险制度的健康运行,才能有效地保障国民的社会保险权益。为此,《社会保险法》明确规定了社会保险经办机构的服务责任、用人单位的缴费义务和财政对于社会保险基金的补助与兜底责任。
社会保险是一项基本公共服务,因而需要政府组织专门的力量为国民提供社会保险经办服务。所以,《社会保险法》以专章明确规定了社会保险经办机构的设置原则、工作职责、人员配备,以及经费保障,同时规定了其行为规范和相应的法律责任。社会保险经办机构直接面向参保人员,必须以方便老百姓为原则,高效地提供经办服务,要以基金安全为原则,实行科学管理,并为社会保险制度完善和政府部门的科学决策服务。
凡工薪劳动者参加的社会保险项目都是强制实施的,其所在用人单位具有法定的社会保险责任,即依照法律规定配合社会保险经办机构做好参保和缴费各项工作。《社会保险法》规定用人单位必须依法办理社会保险登记,按照相关规定缴纳社会保险费,并为其员工代缴个人应该缴纳的社会保险费。
从国际上看,社会保险基金一般主要由用人单位、参保人本人和政府三方面共同筹集。依照《社会保险法》和现行做法,职工参加的各项社会保险,主要由用人单位和职工本人缴费筹集社会保险基金。其他社会保险项目,由于参保人是没有工作单位的社会成员,且不是个体劳动者,政府往往有直接的财政补贴作为保险费,这时的缴费者是参保人本人(含家庭)和政府财政。但是,任何社会保险项目,如果基金不足支付,政府财政都负责兜底。

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