风险管理视角下的高校廉政风险防控机制建设研究（4页）.pdf

摘要:廉政风险防控已成为当前预防腐败的重要发展趋势运用风险管理的理论与方法，构建高校廉政
风险防控机制，是必要的，也是可行的当前，加强高校廉政风险防控机制建设，重点是围绕权力运行排查廉政风险完善管理制度压缩风险空间和健全运行机制防控廉政风险
关键词:风险管理；高校；廉政风险；防控机制
一引言
近年来，廉政风险及其防控为国内外理论界和实践界所关注在德国，通过立法全面开展廉政风险分析评估及预防工作，列举出可能发生腐败的10种中性迹象和28种报警性迹象
［1］在中国香港地区，廉政公署下设的防贪处主要职责是审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，并建议修订容易导致贪污的工作方法及程序，也就是实际意义的廉政风险防控2007年初，北京市原崇文区把风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉实践，在全国率先提出廉政风险防范管理的设想，开展有益探索和研究2011年12月，中央纪委印发了关于加强廉政风险防控的指导意见，对廉政风险防控机制建设提出了具体要求同期，国内学者对廉政风险防控开展研究，如谢一帆认为，廉政风险管理是以风险管理为主，加之其他管理方法综合而成的一种现代反腐工具
［2］李斌雄黄红平指出，关键在于通过权力流程再造来解决权力风险问题，全程地防范廉政风险向腐败行为的转化
［3］张增田认为，廉政风险防控管理是近年来我国预防腐败过程中探索出来的一项管理创新
［4］从2008年开始，北京高校开展了廉政风险防范管理工作
［5］，到2012年，全国2409所高校已不同程度地开展廉政风险防控工作，但同时也存在监控不到位工作停留在表面等问题
［6］纵观既有研究
和实践，我们可以得出，廉政风险防控管理是我国预防腐败的措施创新，具有很强的创新性科学性和可操作性，但在推进高等教育廉政风险防控工作中还有一些问题需要把握好，需要得到理论回答比如为什么风险管理理论可以用于分析指导高校廉政风险防控?高校廉政风险防控机制具体该如何实施运行?
基于此，本文拟从风险管理理论的视角出发，结合高校的实际，深入剖析高校廉政风险防控机制建设的立论依据，并从三个方面对高校廉政风险防控机制建设的实现途径进行探讨，以期为进一步推进高校廉政风险防控机制建设提供思路参考
二高校廉政风险防控机制建设的立论依据
(一)高校与廉政风险
1．对风险的界定学界对风险没有统一的定义，
但是归结起来有两类观点，一是指不确定性，二是专门指损失的不确定性前一类观点认为与组织目标正向或负向的偏离都属于风险，而后一种则强调负向的偏离，即纯粹的风险COSO发布的企业风险管理整合框架将风险定义为一个事项将会发生并给目标实现带来负面影响的可能性