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农民工工伤保险参与各方的博弈关系分析(5页).pdf
 


所在类别: 理论研究/工伤保险
文件类型: PDF
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资源语言: 简体中文

【简介】
摘  要:将农民工纳入城市工伤保险体系是中央和地方各级政府当前都非常重视的一项工作,但政策的推动存在着一定的难度。本文对农民工工伤保险制度中的农民工、企业和政府之间的博弈关系进行分析,从而提出鼓励农民工参与工伤保险的激励机制,引导企业把农民工纳入本企业工伤保险范围的约束机制,最终实现农民工、企业和政府之间的激励相容。
关键词:农民工,工伤保险,博弈
2006年5月,劳动和社会保障部发布了推进农民工参加工伤保险的“平安计划”。其主要目标是用三年左右时间,将矿山、建筑等高风险企业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内:2006年,大中型煤矿企业农民工全部参加工伤保险;2007年,半数以上小煤矿企业农民工参加工伤保险,半数以上非煤矿山企业农民工参加工伤保险,半数以上建筑企业农民工参加工伤保险;2008 年底前,基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。
实际上,在“平安计划”出台之前,上海和北京市已分别于2004年率先出台了推动农民工参加工伤保险的相关条例,其后为全国绝大多数省份和诸多地区级政府所仿效。该项政策的制定有着良好的初衷,然而,从很多地方的实践来看,农民工工伤保险政策并没有得到企业主和农民工的支持。多项调查结果显示,农民工参与工伤保险的积极性并不高,很多企业则采取“上有政策、下有对策”的避重就轻的做法,仅给少部分的农民工缴纳工伤保险费以应付政府部门的检查,实际仍把绝大部分农民工排除在了工伤保险制度之外。
一项有着良好初衷的政策设计在现实中可能得不到有效执行,而政策目标是否能够实现,关键在于各参与主体之间博弈的纳什均衡点是否恰是政策设计者理想的“聚点”。将农民工纳入城市工伤保险体系的政策也是如此,政策目标和政策结果之间的差距源于制度各参与主体间的博弈关系。
一、企业之间的博弈关系
工伤保险制度是员工福利制度的之一,企业将农民工纳入其现有的工伤保险体系可以降低农民工的经济风险,在农民工发生工伤风险事故的时候可以得到来自社会保险管理部分的经济赔偿。当政府要求企业把农民工纳入失业保险体系时,企业之间自然就形成了一个可横向比较的竞争态势,企业将权衡这样做的成本和收益,考虑农民工对本企业的重要程度和参保意愿,参照其它企业的做法,这样就出现了企业和企业之间的博弈关系。

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