公路工程安全生产危险源管理方法研究（8页）.doc

摘  要：公路建设工程施工中危险源种类多、变化快，造成事故频频发生。为了系统辨识公路施工危险源，针对公路施工危险源的定义和分类方法，以物的不安全状态和人的不安全行为，区分为固有危险源和施工工序危险源。划分施工工序为7个分析单元，编制了公路建设工程危险源普查的基本清单1774项。基于作业条件危险性评价法（LECD法）提出了施工安全控制要点和公路施工重大危险源辨识目录。从政府、业主、监理和施工单位等不同层面提出了危险源控制技术对策，提出了公路建设工程危险源管控信息化管理框架建议，对防止和减少公路工程安全事故的发生，保证公路工程安全施工具有指导意义。
关键词：公路工程，危险源管理，危险性评价法，安全生产，重大危险源
1 前言
我国在公路建设上取得了举世瞩目的成绩，2012年末全国公路总里程已经达到423.75万公里[1]。“十二五”期间，我国交通基础设施仍将保持较快的发展速度，预计公路总里程将达到450万公里 [2]，将超越美国，跃居世界第一。
与此同时，随着山区、高原、冻土、沙漠、跨海等地区公路工程的兴建，超长隧道、大跨桥梁、高陡边坡等公路设施的施工难度和建设风险也在不断增大。2003年5月11日，贵州三穗县三凯高速公路施工驻地，突然发生山体滑坡，造成35人被埋。2005年12月22，四川都汶高速公路董家山隧道发生瓦斯爆炸，造成44人死亡11人受伤。2007年8月13日，湖南湘西凤凰县凤大公路堤溪段大桥突然垮塌，造成64人遇难。这些令人触目惊心的事故频频发生，使公路建设工程施工安全问题越来越受到政府和社会的密切关注[3]。
科学研究表明，导致生产事故的根源是危险源，为了有效预防和控制公路施工事故的发生，需要对公路工程安全生产危险源进行系统性分析和梳理，是保证公路施工安全的一项重要工作。
2 公路施工危险源研究进展
“危险源”研究最初是从工业安全生产中提出来的，一些欧洲国家较早地提出了重大事故危险源控制的问题。OHSAS18001：2007中对“危险源”定义为：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。我国《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2001和《重大危险源辨识》GB18218—2000也分别对“危险源”和“重大危险源”规范了定义。重大危险源分级是对重大危险源进行科学监控和管理的基础[4]。我国陆续颁布实施的《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等都对重大危险源申报、登记、分级提出了明确的要求。国家交通运输部针对交通工程施工的特点和危险源的分布，将公路工程危险源定义为“在公路施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等”[5]。