关于加快发展XX市现代保险服务业的实施方案（4页）.doc

为贯彻落实《省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（X府发〔20XX〕XX号），促进我市现代保险服务业加快发展，提高保险服务经济社会科学发展能力，制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，坚持改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境，不断完善保险经济补偿机制，强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率，加快发展有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，积极为XX市经济社会发展作出贡献。

（二）主要目标。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创造能力和市场竞争力，与我市经济社会发展水平和人民群众需求相适应的现代保险服务业。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府公共服务，加强社会管理的有效工具。全市保险深度（保费收入/地区生产总值）达到3%，保险密度（保费收入/总人口）达到1600元/人，全社会保障水平大幅提高。

二、强化保险对民生事业的保障功能

（一）鼓励和引导商业保险参与社会保障体系建设。充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用，扩大商业养老、健康保险覆盖面和保障人群。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。探索建立医疗卫生、基本医疗保险和商业健康保险的信息共享机制。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。

（二）推动健康保险与基本医疗保险有效衔接。充分发挥商业健康保险对基本医疗保险的补充作用，研究制定大力发展商业健康保险专项工作计划。鼓励发展各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险产品，加强对基本医疗保险支付范围外的项目和费用的保障。积极拓展与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理增值服务，促进商业保险与健康服务融合发展。支持保险机构参与老年护理保障制度建设，加快发展商业性长期护理保险。支持保险机构参与医疗行为监督，促进医疗服务行为规范化。

（三）加大社会特殊人群、弱势群众风险保障力度。针对留守老人及儿童、民政救助对象、流动人口、刑释人员安置帮教对象、社区服刑人员等特殊人群，积极发展多种形式的意外伤害保险服务，完善意外救助服务体系。支持保险机构开展面向无养老保障人群以及独生子女家庭、失独老人、残疾人等人群的普惠型保险业务，提高低收入群体和社会弱势群体的保险覆盖面。

（四）加快教育类保险发展。利用教育基金积累和保费豁免功能，保障投保家庭子女教育。努力拓宽学生平安保险覆盖面，积极为在校学生提供安全保障。建立助学贷款风险多渠道分担新机制，创新发展国家助学贷款模式，为借款学生提供个人信用保障。

三、发挥保险服务灾害事故防范救助的重要作用