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老龄化背景下我国农村新型医疗保障制度的建立(7页).pdf
 


所在类别: 理论研究/社会保险
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【简介】
摘要:我国从 20 世纪 90 年代开始快速地跨入了老年化社会,同时我国也是一个农业大国,农村人口占总人口的绝大部分。然而中国有许多农村地区农民的收人很低,他们的收入仅能维持一般的生活,一旦有病,就会面临着因病致贫的问题。如果农民生活不能得到全面的改进,中国经济的发展趋势必会受到很大的制约。农村医疗保障是整个社会保障制度的重要组成部分,是农民生命质量提高的标志,是有关农民生存及发展的基本问题。本文将以农村的医疗保障制度为研究对象,分析当前医疗保障制度的现状和面对的挑战,提出随着人口结构改变的情况下农村医疗的改革方向和出路。
前言
中国是世界上人口最多的发展中国家,从 20 世纪 90 年代开始快速地跨入了老年化社会。据 2005 年 3 月的统计数字表明,目前我国 65 岁以上人口有 1.1 亿,占总人口的 8.5%。据预测到 2030 年老龄化人口将达到我国总人口的 16.68%,到 2050 年将达到 24.41%,无论是速度还是规模都堪称世界之最。同时在我国,农村人口占总人口的 80%,有许多农村地区农民的收入很低,他们的收人仅能维持一般的生活,一旦有病,就会面临着因病致贫的问题。设施差、没有较高素质的医疗卫生服务人员,农民以绝对的低收入,承担着自费医疗的重负, 因病致贫、因病返贫的现象相当普遍。中国是一个绝对的农业大国,如果农民生活不能得到全面的改进,中国经济的发展趋势必会受到很大的制约。农村医疗保障是整个社会保障制度的重要组成部分,是农民生命质量提高的标志,是有关农民生存及发展的基本问题。面对严峻的形势,我们必须认真分析当前农村医疗保障制度的现状和形势,对比分析国内外的改革经验,在未来不太长的时间内迎接人口老龄化的挑战,构建起适合自己国情的医疗保障制度。
一、我国农村现行的医疗保障体制
目前, 在我国广大农村,农村合作医疗仍然是农村医疗保障制度的主要形式。合作医疗所需的资金, 主要来源于农户、县乡政府、村集体和农村企业。一般来说, 经济比较发达的地区政府投入的比重较大, 企业也可能有较多的投入, 在这种情况下, 农户的筹资负担会相对轻一些。但是农村合作医疗的一个悖论是, 在经济不发达的农村地区和贫困地区, 地方政府的财政困难, 农村乡镇企业不发达, 所以无力负担医疗费用的农户反而成了合作医疗资金的主要来源。在中央

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