农产品目标价格保险及展望（43页）PPT.rar

报 告 内 容 

1. 农业面临的价格风险2. 传统价格调控手段及问题3. 农产品目标价格保险的提出
一、农产品目标价格保险提出背景
农产品面临价格风险
多年来，受多重社会经济因素的影响，我国部分农产品市场价格出现了剧烈的涨跌波动。
生猪价格在四年之内三起三落。
蔬菜价格经历“过山车”式的起伏。
“蒜你狠”、“豆你玩”成为形象描述农产品市场的新名词。
刚为多收三五斗而欣喜的农民又开始为销路发愁。
因价格波动所带来的农产品市场风险日益凸显。
2012年1月到11月的花菜批发价变化(单位：元/斤)
一.农产品目标价格保险提出背景
价格调控手段及问题
— 手段：最低收购价、临时收储等— 品种：小麦、水稻（最低收购价）
玉米、棉花、糖料、油菜籽、生猪（临时收储）—作用：调动生产积极性、增强调控能力、维护市场稳定—问题：
1.  政治上压力：价格形成机制扭曲，市场呈“政策化”趋向
2.  市场上压力：进口压力加大，收购压力，企业压力
3.  财政上压力：库存及保管资金、政策性经营亏损
4.  资源环境压力: 形势严峻，可持续发展面临挑战             
一.农产品目标价格保险提出背景
农产品目标价格制度提出
2014年中央一号文件提出，“完善粮食等重要农产品价格形成机制”；“继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益”；要求“2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”。               
一、农产品目标价格保险提出背景
目标价格制度实现方式目标价格补贴：由政府部门直接操作，设定目标价格，进行价格差价补贴目标价格保险：通过保险机构操作，以价格保险形式，政府进行保费补贴
目标价格制度优点调动生产积极性：市场价低于目标价，按市场价销售，差价由政府补贴，保障生产者基本收益，有效调动农民生产积极性。减少市场扭曲：政府不直接对市场价格干预和影响，有利于发挥市场配置资源决定性作用。