农业保险的制度设计（21页）PPT.rar

一、农业保险制度的变迁与路径 

二、农业保险制度的创新与拓展
2013年全国保险费收入达到创纪录的306.6亿元，是2003年的36倍。实现了主要农作物承保面积突破10亿亩、保险金额突破1万亿元、参保农户突破2亿户/次的“三个突破”。
格局：多种模式并存
专业化农险公司经营（安华、阳光相互、国元、中原）     
政府主办的专业农险公司（嵌套合作制农险，安信——太平洋）
综合性商业保险公司（PICC、中华联合、平安、太平洋等）
低头走路，抬眼望天：透过雾霾，未来中国农险模式会是什么样？
农业份额小，WTO的绿箱正常促进了欧洲政策性农业保险的发展再保险是产业链中的一个极为重要的组成部分，保证了稳定与效率。
(一)美国的农业保险及启示
特征：曲折1922    1924    1933    1936    1938    1939    1942    19431922年，美国议会通过由参议院组织专门委员会调查农险问题的决议 1924年 ，听证会：要取得农作物保险的成功，农作物保险必须在全国范围内实施，并需要全面可靠的统计资料。1933－1934年旱灾，美国农业遭受严重损失，也使大量的农民破产。1936年，罗斯福政府起草由政府经营农作物保险的立法建议。1938年，美国通过了《联邦农作物保险法》，在农业部内设立了联邦农作物保险公司（简称FCIC），只保小麦〔以往平均产量的50—70%〕综合险 。1939年，只有几个州遭受旱灾，全国小麦产量也高于正常年景。但保险人的赔付率高达152%。〔逆向选择|费率计算不准〕
3年中，政府支付的超过保费收入的赔款高达1200多万美元，加上管理费补贴，三年中财政拿出了2800万美元。1942年，FCIC增加了棉花保险，1942和1943年，FCIC两年的管理费共花了350万美元，超过保费收入的赔款达1100万美元。1943年，国会听证会，小麦和棉花保险项目受到严厉指责，决定取消农作物保险。理由是：1、连续五年赔款都超过保费收入；2、投保农民太少。1944年，经修订的《农业调整法》获国会通过，农作物保险项目随即恢复，并且将保险标的扩大到亚麻。1945年又在15个县开办了玉米保险，在12个县开办了烟叶保险。
1946年，开始试验举办为期3年的小麦保险和棉花保险，以便减少逆选择和减少销售保单的费用。首次允许农民在最高保障水平限制内，选择保险金额，农民可以以较低保费购买较低保障。
1947年，（试验第9年），FCIC的综合保费收入第一次超过了赔款。有趣的是这一年政府决定大大缩减农作物保险公司的业务。将试验农作物保险的县由2500个减少到375个。
1950年代初，大范围严重旱灾，证实了对连续投保的农业生产者的价值。1951-1952年FCIC的保险赔款超过4200万美元。从1948到1952年，这5年累计保费收入减去赔款还有225万美元的盈余。5年的赔付率平均是97%。这表明农作物保险项目开始在健康的基础上运行。