水稻种植保险试行办法及推广措施（2页）.doc

水稻种植保险是继种粮补贴之后，国家为了确保粮食安全生产和减轻农民种粮风险而出台的一项新的惠农政策[1-2]。新建县是江西省粮食主产区，也是全国产粮大县，因此自2009年起被选为水稻种植保险的第一批试点县，并在恒湖农场、联圩乡、象山镇率先试行。水稻种植保险主要依据“政府主导，财政支持，市场运作，自愿参保”的模式实行[3]。水稻种植保险大部分保费由政府补贴，农民自己需要缴纳的保费很少，政府补贴和农户交纳的保费除支付遇到自然灾害的赔偿后，结余部分保险公司都会滚存以备大灾之年使用。
1推行水稻种植保险的意义
由于全球气候变暖，有些地区发生极端气候事件（干旱、洪涝、冰雹、高温天气等）的频率与强度加剧，农业生产面临着很多不可预料、人无法抗拒的风险因素，给农业生产和农民收入带来严重影响。虽然在出现严重自然灾害后政府会给予救济和补助，但往往非常有限，不能从根本上解决在受灾后恢复生产和生活，同时也给政府工作施加压力和对地方财政带来巨大负担。通过试行水稻种植保险，农民起到“花小钱，保平安”的作用，是解决农业生产风险的最佳方案。农民参加水稻种植保险后，可以减少灾害带来的损失，相应增加收入，可进一步保障农业生产投入，比如低洼田想种一季晚稻，担心被水浸掉又不敢种，参加保险后即使受灾了，也可得到一定赔偿。有了水稻种植保险作后盾，农民可以放心地增加农业用工投入，扩大农业用工再生产，从而提高农民收入。参加水稻种植保险后，银行更放心对农业投资，在一定程度上解决农民贷款难问题，进一步提高农民贷款额度。
22010年水稻种植保险试行办法
2.1保险范围
在保险期间内（本保险的保险期间从被保险的水稻秧苗插齐或者移栽成活后起，至水稻收获期开始时终止，具体起止时间以保险单载明日期为准），种植的水稻因遭受人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾等直接造成的叶片毁坏、茎秆折断、倒伏、根系枯萎或死亡，且植株损失率达到30%以上时，保险人依照在各生长期的保险金额以内进行赔偿。因种子质量造成的损失、投保人及其家庭成员的故意行为，自行毁掉或放弃保险水稻或他人的故意破坏行为、收割后的损失和其他不属于保险责任范围内的损失，保险公司不负责赔偿。
2.2保险费用