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国外农业保险模式对我国的借鉴(5页).doc
 


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【简介】
摘要:农业保险在稳定农业生产和促进农民增收,推动农村经济发展方面都有着重要的意义。但是现阶段我国的农业保险还不成熟。本文针对我国农业保险的发展状况,学习国际先进经验,提出一套个人认为适合我国国情的农业保险发展模式。

关键词:农业保险经验借鉴政策性农业保险

我国是世界上农业自然灾害较为严重的国家之一。据统计,“十五”期间,我国农作物受灾面积年均5000多万公顷,成灾面积2730万公顷,占全国播种面积的188%,给国家和人民财产造成了巨大损失。党中央对农业保险的发展非常重视,十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出了“探索建立政策性农业保险制度”。2007年的中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出,“积极发展农业保险按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善的农业保险体系;探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系”。
一、我国农业保险的发展现状
自1982年农业保险业务恢复以来,我国农业保险的发展大体经历以下几个阶段:(1)1982——1986年的恢复试办高速发展阶段。保费由23万元增长到7803万元,年平均增长率为386%,年平均赔付率为ll2.12%。(2)198~一1990年的平稳发展阶段。政府加入了农业保险的队伍,政府、保险公司和农民共同承担农业保险的风险,农业保险出现平稳发展,保险范围涉及农、林、牧、渔各业,经营险种60余个。(3)1991——1993年农业保险呈现较快增长趋势,但是矧时亏损加大。(4)1994——2004年农业保险出现严重亏损。由于国家财力等方面的限制,加上农民对农业保险的认识不够,全国的农业保险业务出现了萎缩趋势。(5)2004年以来,党中央的一号文件都明确表示对我国农业保险问题的关注与重视,中国保监会先后在部分省市推进农业保险试点工作,按照“先起步、后完善、先试点、后推广”的原则,相继批准设立了一批不同经营模式的农业保险公司,如上海安信农业保险公司、黑龙江阳光相互保险公司,在农业保险方面有着丰富经验的法国安盟保险公司也在四JII成都设立分公司农业保险发展的局面虽然有所好转,但是,当前我国农业保险的发展仍然存在着深层次矛盾和制约因素。
二、国外农业保险的发展模式
(一)美国模式
美国于20世纪30年代开始政府支持繁荣农业保险,并以农作物保险为主要组成部分。
1.美国农业保险的发展历程美国的农业保险发展经历了四个发展阶段。(1)1世纪末至20世纪初的“私营单轨式”。这一阶段农业保险的发展模式基本上是实行私人公司的商业化运作,而且险种很少。(2)1938年至1980年“国营单轨式”的发展阶段。虽然在这一阶段,美国联邦政府开始经营农业保险,而且险种也由原来的单纯承保

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