城市供水水质风险管理研究（3页）.pdf

摘要：为了提高城市供水水质的安全性，保障水质持续安全卫生，分析了城市供水环节中存在的风险因素和４类水质危机，划分了水质管理５类风险源，建立了城市供水水质风险管理５步模型；提出对水质风险管理实行５类４级别风险管理方法，并对风险类别、标准等级和预防策略进行综合管理，建立风险管理体系；通过风险管理主动应对水污染和供水事件，构筑预警机制和应急预案管理的第一道防线，达到消除风险或降低风险强度级别的管理目的。
关　键　词：城市供水；水质；风险管理；风险模型；对策
获得安全卫生的饮用水是人类生活的基本需求，是保证人民健康的基本条件，是当前群众最关心、要求最迫切的问题之一。供水安全保障是供水发展中备受各方关注的重大问题。近年来，水环境污染事件频发，水源水质日益恶化，短期内难有根本好转，而我国饮用水水质标准越来越严，公众对水质的要求也越来越高。各地应对水污染和供水事件建立预警机制和应急预案，保障供水安全。由于不确定因素存在，日常安全并不意味着不存在风险，风险的客观存在性决定了发生的可能性，这要求把灾害风险管理的关口前移，建立风险管理上游机制［１］，改变传统以应对灾害发生为主的灾害风险管理模式，确立预防为主的管理机制。目前基于风险管理机制视角应对水质危机还没有形成风险管理体系。分析供水安全存在的问题，建立健全风险管理体系，提高城市供水对环境变化的响应度，保障饮用水安全卫生十分必要。
１　城市供水水质安全、危机及风险管理
城市供水安全（ＳａｆｅｔｙａｎｄＳｅｃｕｒｉｔｙｏｆＷａｔｅｒＳｕｐｐｌｙ）有两层含义：ｓａｆｅｔｙ指供水水质在长期使用过程中所带来的缓慢累积健康风险，是供水在自然资源属性上的安全性；ｓｅｃｕｒｉｔｙ指自然或人为突发事件造成的危害，是社会属性上的安全性。供水资源属性上安全和社会意义上安全相互联系，对应４类供水危机：由暴雨、干旱、地震等自然灾害引起的自然灾害型供水危机；由突发性水质污染事故、内源性水质恶化、供水工程遭破坏造成的事故型危机；由战争、罢工、疾病、恐怖活动等造成的社会型危机；由政府管制和企业不科学行为引起的管理型危机。危机管理包括事前管理阶段、实时管理阶段、事后管理阶段［２，３］。而风险